国土空间规划一体化何以赋能城乡融合发展
———来自“多规合一”试点政策的经验证据
杨玉珍 薛 涵
(河南师范大学 政治与公共管理学院，河南 新乡 453007)
摘要:“多规合一”改革是推进国土空间规划一体化的重大制度创新,为破解长期困扰城乡发展的结构性失衡难题提供了制度性突破口。本文基于2009—2023年中国283个地级及以上城市的面板数据,运用双重差分模型,系统评估了“多规合一”试点政策对城乡融合发展的影响效应及作用机制。研究发现,“多规合一”试点政策显著促进了城乡融合发展,其作用机制主要通过改善土地资源错配,提升规模经济水平和激发创业活力。异质性分析表明,该政策的促进效果在南方地区、非资源型城市、非粮食主产区以及城乡融合水平较低的城市更为显著;在非土地监察试点、非智慧城市试点和创新型城市试点地区,“多规合一”试点政策赋能效果更为突出。因此,应筑牢制度根基,完善国土空间规划框架。激活传导路径,增强城乡融合内生动力。实施分类施策,提升政策精准落地效能,从而推动城乡融合发展的整体跃升。
关键词:国土空间规划；城乡融合；多规合一
（政治与公共管理学院 李广宇）
