具体而言，要分如下步骤，乡建院在全国各地去协作别人做乡村振兴、改善乡村治理等等，壮大集体经济、改善党的领导等等，分以下步骤。
第一步，以乡镇政府为主导，成立以乡镇政府主导的、以村集体经济组织为主体的乡村振兴投资公司。我们把它简称村投公司，这个村投公司由政府主导，它的主体就是各个村集体经济组织，比如说一个乡镇有30个村，这30个村的村集体经济组织作为村投公司的主体，他们愿意我们乡建院去投一点资金，我们也愿意参与，这就形成了第一步要形成一个村投公司。乡村振兴的政府财政资源，都要向村投公司集中，不能撒胡椒面，应该投到村投公司里来，因为村投公司是由村集体经济组织联合成立的，给了村投公司就是壮大集体经济，就是搞共同富裕，就是建设社会主义新农村，你要有个抓手，要有个主体，这个村投公司就是政府主导，农民在集体经济组织为主体的，社会资本参与的乡村振兴村投公司，这是第一步。
第二步，我们的村投公司有了钱，我们就拿出种子资金，去一个村一个村孵化一社四部或者一社N部的村社，比如说我们在一个村集体经济组织的内部，先成立信用合作部，再成立土地合作部、房宅合作部、购销合作部、品牌部等等，再把一个村一个村的一社N部组织，社就是集体经济合作社里面有几个部门，一个村建起来了，比如说一个村放100万种子资金进去，我们可以成立信用合作部，有100万的种子资金，我们的信用合作部开业的时候，就可以达到比如500万、600万、800万根据它的需求把资金规模做起来，有了信用合作部就可以搞土地合作部、搞房宅合作部，农村有很多闲置建设用地、集体宅基地和闲置房屋，土地合作都可以搞起来了。 土地合作房宅合作搞起来了，然后进行统购统销，购销合作部就搞起来了，这样我们集体经济股份合作社就做实了，我们就可以形成四权统一，就可以把事权做的很大，就可以有治权，治理就有效了，就可以形成组织有效、经营有效、产权有效、治理有效、发展有效，先有村投公司再有一社四部体系，再以乡镇为单位把它联合起来，比如说30个村子，形成一个一社四部或者一社N部的联合社体系，实现“三起来”即把农民组织起来、资源资产资金集约经营起来，让农民死的产权、死的资源、死的资产能够变成活的资本，能够运作起来、经营起来，有了“三起来”就可以做三面改革，这是第二步。
第三步，做优先服务于集体经济发展和村民民主自治的国土空间规划，要多个村，比如一个乡镇有30个村，多村整合资源，把资源整合到哪里去呢？整合到中心村、整合到小镇，在中心村、小镇搞两区建设，园区搞工业的，搞发展的产业园区，社区是住人的，30个村子有可能有一部分是空心化的，在乡村振兴的背景下面，我们不可能是村村点火，户户冒烟来搞乡村振兴，要把边缘村的各种资源向中心村向小镇来集中，人要到中心村去到小镇去，去哪里呢？到中心村或者小镇的园区社区，园区搞产业，社区住人，把集体设计建设或基本公共服务向中心村、小镇的园区或社区集中，我们要的国土空间规划是这样的国土空间规划，不是每一个村都要搞好多的资源到每一个村分散去搞，那个显然是不对的，是浪费资源的。
我们要面向未来，建设未来村，建设未来小镇，建设有未来的中心村，有未来的小镇，要集中建设好中心村的园区或社区，小镇的园区或社区，我们乡建院还专门做了中心村的模型，小镇的模型，我们叫未来村和未来小镇的模型，我们把未来小镇画了五个圈层，比如中心那个小镇的综合体，第二个圈层是各个村向这里集中以后形成了一个村一个村社区，第三个圈层就是把我们集体资源向这里集中，搞一二融合发展，第四个圈层搞一些加工，第五个圈层是大农业，只有多个村子联合起来发展，把各种资源整合起来进行国土空间规划，我们在这样的条件下面才能够探索新集体经济的实现形式，才能够发展新集体经济，才能够把共同富裕做好，是一个更高层面的共同富裕，才能够把精准扶贫的成果得以巩固，把精准扶贫与乡村振兴进行无缝对接。
没有跨村多村联合起来进行国土空间规划，整合资源建园区、建社区的发展，乡村振兴是不可能起到我们所需要的效果，肯定会浪费太多的资源，这样做可以事半功倍，可以四两拨千斤。
第四步，就是园区，我们到未来小镇、未来中心村有园区、社区的资源，我们要进行量化到每一个村集体经济组织，比如说我们有30个村，把资源向中心村或者小镇集中，进行统筹规划，各个村集体经济组织都要持有一定的股份，就量化到集体经济组织，有的村出了地，但是是农地，有的村是边缘村有集体建设用地指标，我们通过占补平衡，出了农地、出了指标变成园区、社区可以搞建设，农地可以定价做股，建设用地的指标可以定价做股，这样园区、社区都可以股份到各个村集体经济组织，只到村集体经济组织，到了村集体经济组织以后的收益在村集体经济组织内部，按照成员权分配，不可以把园区、社区的资源资产量化做股到个人，这是不可以的，只能到村集体经济组织。
在这个园区社区开发以后收益到了村集体经济组织，在集体经济组织内部是按照成员权分配，这个成员权和股权是两码事，如果把园区或者社区股份量化到千家万户的农户，不是量化到集体经济组织，那就是私有化，因为股权是可以买卖的，是可以继承的，成员权是生有一人一票权，不能继承、不能买卖，这是两种不同的权利。
在集体经济组织内部，一定要坚持按成员权分配，我们集体经济组织跟对外合作可以帮股份制的企业，股份制企业的股份归集体经济组织持有，集体经济组织再按照这个股份的收益，把它按照成员权分配给集体经济组织的成员。很多地方不懂得怎么搞改革，改来改去就是把集体所有制改垮了，把集体经济改垮了，这里要特别注意。
第五步，把资源都整合到园区社区，谁来开发呢？第一步我们成立了一个公司叫村投公司，它孵化一社四部体系，用一社四部体系整合资源到园区社区，到了园区社区以后，由村投公司作为一级开发商来开发这个园区，开发这个社区，来建设我们的未来中心村或未来小镇，来搞产业升级，村投公司挣了钱就等于我们多个村集体经济组织挣到钱了，就等于我们的镇政府挣到钱了。
搞园区或社区的开发，我们不反对社会资本参与，是在村投公司主导下的园区或社区开发，欢迎社会资本参与园区社区的开发，但是主导者是村投公司。
第六步，要建立农村的产权交易服务中心，我们乡建院是主张要把农村的产权交易所建在乡镇，为什么要建在乡镇呢？两个原因：第一个，市和场不能分离，什么叫市和场不能分离呢？比如说在80年代，我们的农民分田年产承包责任制到户，交足国家的剩下是自己的，自己还有多的就到市场交易，所以在马路边上大家去摆摊，提着一个篮子装自己的东西，这叫集市，叫交易。
但是堵塞了交通，还有人欺行霸市，政府就在这附近找一块地，修个市场，制定一些规则，让大家都进到场里面交易，这就叫做场，市和场一体化不能分离。如果我们建一个市场建的很远，建到城里去了，农民爷爷奶奶们提个篮子去卖那些东西，他就进不了那个场，那个市和场就分离了，你发现我们现在有很多市场离市太远，农民根本进入不了那个场。农村的产权交易，它的交易主体是谁呢？是农民，你把农村产权交易所建在城市里面，你要人家去那里挂牌交易，怎么交易，场和市就分离了。
农村产权是非常复杂的，把产权搞明白，谁搞得明白呢？只有乡村干部搞得明白，产权交易违约出现纠纷，谁能够处理纠纷呢？法院处理不了，谁都处理不了，我们的最高法有司法解释，只要涉及到农村承包地发生纠纷法院一定不受理，谁来管呢？当然乡村干部来，要想把农村要素市场化、要想把农村几百万亿价格的资产活化就必须建立农村的产权交易所，建在哪里呢？建在乡镇，要归乡镇人民政府领导。
我们建农村产权交易中心交易所或者交易服务中心，不是挂个牌子就完了，交易的主体要确定，交易的产品要确定，交易的规则要确定，交易的流程要确定，服务等等都要标准化，交易违约了以后怎么处理等等。交易过程中间还要有农村的产权交易，肯定要有金融服务，谁来做金融服务呢？就像城里房地产一样的做交易，一定要有金融做服务，农村的产权交易各种各样的产权承包权、经营权、股权、林权、宅基地使用权等等，有十几大类的农村产权要交易，银行愿意做金融服务吗？对不起，银行是不可以、是不会做农村这些产权交易服务的，他不可能去做。
谁做呢？就是一社N部体系联合社那个体系里面的信用合作部，我们把它叫做村社内置合作金融，村社内置合作金融就是农民集体经济组织内部的合作金融，以及农民的合作金融组织联合起来以后内部的信用合作部，它来支撑农村的产权交易，能够为农村的产权交易提供金融服务，提供按揭贷款。
第七个，收益分配。我们按照各个村集体经济组织的股份，集体经济组织内部的成员权进行分配，园区或社区的产品开发以后，有了收益按照股权分配到各个村集体经济组织，在各个村集体经济组织再按照成员权分配到各个村的村民，这就是我们乡建院操作的路径。
乡建院在实操中的四级定价机制及壮大集体经济的实现形式，是哪四级定价呢？把农户的土地、房宅整合到合作社，从农户到合作社叫第一定价，我们叫一级定价。从合作社到联合社，二级定价。我们进行国土空间规划，规划到了园区或社区，三级定价。我们通过村投公司联合社会资本对园区或社区进行开发，招商引资，农民入住，市民下乡，那个产品要定价，要进行交易，四级定价，这就形成了一二三四的四级定价体系。这四次定价都可以在村社内制金融的支持下，随时都可以变现，叫做有偿退出。
今天我们就讲到这个地方，如果说前100年乡村建设，我认为它是城市化优先的100年，是向乡村吸纳资源，城市剥削乡村、城市化、工业化等等向乡村吸取资源的100年，乡村在前100年发展过程中间，它发展的成果都要被城市所吸纳，人、地、财、物等都要向城市集中，2021年是 十四五 开局之年, 也是全面推进乡村振兴的开局之年，我们乡村建设的人是新兴的人，不再是逆水行舟，为什么？因为现在是城市化或逆城市化并行的时代，可以说现在是真正乡村振兴的开始，未来100年的乡村建设是很有前途的，谢谢各位，今天我们讲到这里。
