关于改革我国科技社团管理模式的建议
[案由]
科协是党领导下的人民团体,由科技社团组成,承担着团结引领科技工作者听党话、跟党走的政治责任。随着科技经济社会的快速发展,科协及所属科技社团在推动科技进步和经济社会发展的作用越来越突出。但由于科技社团管理模式存在多头管理、权责不明晰、办事流程繁琐等问题,增加了登记部门、业务主管部门的管理难度,制约了科协及所属科技社团的发展和作用发挥。
[案据]
1.科协组织的政治性。科协作为党领导下的人民团体,由科技社团组成,是党和政府联系科学技术工作者的桥梁和纽带,是国家推动科学技术事业发展的重要力量。科协组织作为科技社团的业务主管部门,首要任务就是把科技工作者紧密团结在党的周围,团结带领广大科技工作者听党话、跟党走,及时掌握和反映科技工作者群体的思想动态,把党的主张和任务内化为科技工作者的意志和行动。
2.科技社团的重要性。科技社团是科技工作者自愿组成的社会组织,以开展学术交流、科技人才举荐、组织科技评价、科技期刊编辑出版等为主要任务,是促进科技创新与进步、承接政府转移职能、推动经济和社会发展的重要力量。中央办公厅、国务院办公厅《科协系统深化改革实施方案》中明确指出,“学会是科协的组织基础,学会工作是科协的主体工作”。
3.存在的主要问题。目前,科技社团的登记注册在各级民政部门,业务主管是在各级科协,挂靠单位也有部分管理权限。科技社团大型活动的报备、年检、党建等工作,程序繁琐重复,多头管理容易造成管理的缺位或越位,给科技社团造成了人力物力浪费,也给相关管理部门造成资源浪费。
[解决建议]
建议参照工、青、妇管理经验,简化和规范管理机构和办事流程,明确业务主管部门即科协的主体管理责任,将科技社团的登记、业务管理、党建等工作交由相应的各级科协组织负责。这样既符合国家改革的方向,也有利于科协及所属科技社团作用的发挥,更有利于科协及所属科技社团团结广大科技工作者。