深化后勤改革 转换运行机制 努力开拓后勤工作新局面
――张进江总经理在后勤服务集团第二届职工代表大会第七次会议上的讲话
各位代表、同志们：
在全国“两会”隆重召开之际，在全校深入学习科学发展观的重要时刻，河南师范大学后勤服务集团第二届职工代表大会第七次会议在校党委、校行政的正确领导和校工会的亲切指导下，经过集团全体干部职工的紧张工作和共同努力，现在隆重开幕了！
校党委、校行政对召开这次会议十分重视。今天，校长焦留成同志、副校长王新生同志亲临会议现场，校工会副主席秦静良同志、后勤管理处处长包卫忠同志等也到会祝贺。焦留成校长发表重要讲话，为后勤改革做出了重要指示，指明了方向。这充分体现了校党委、校行政、校工会对集团广大职工的亲切关怀，反映了学校各相关部门对集团工作的热情支持。在这里,请允许我以会议的名义，向今天到会的各位领导以及长期以来关心、支持集团工作的有关部门的同志们和集团广大干部职工表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
这次会议的主题是：深化后勤改革，转换运行机制，努力开拓后勤工作新局面。开好这次会议，对于后勤服务集团来说，具有重要的意义。下面，围绕这个主题，我讲五点。
一、背景与问题
从2001年以来的高校后勤社会化改革以来，后勤管理和服务基本实现了甲乙双方的规范剥离，后勤服务集团在校党委、校行政的正确领导下，始终围绕学校的中心工作和重点工作，紧紧依靠广大师生员工，以“三服务，两育人”为宗旨，按照“三个有利于”的改革要求，初步形成了新型高校后勤保障体系。运行机制逐步向着适应社会主义市场经济和高等教育发展的方向转变，后勤服务市场化运行模式正在形成，后勤运行效率和服务质量显著提高，师生对后勤服务的满意度在不断上升，集团各实体中心也在改革和竞争中走向发展。后勤改革有力地支持了我校各项事业的发展，基本上满足了学校快速发展阶段教学、科研、生活的需要，为学校的快速、稳定、和谐发展做出了积极的贡献。
但是，我们必须清醒地看到，后勤改革的任务远未完成，目前还存在着一定的问题和困难。具体表现在以下几个方面。
1、科学、规范的后勤资源优化配置和经营管理的内部运行机制还没有全面建立起来。
目前的后勤资源配置以及内部经营管理运行机制基本上是以经验型管理为主，这种管理方式的特点是，管理效能的高低基本上依赖管理者个人的理念和能力。其最大的弊端是工作建设难有传承性，常常处于低水平重复建设状态，难于完善提高和持续发展。主要体现在：一是具体工作方向、目的、方法基本上凭借管理者个人的理念和主张；二是对管理者基本上没有业务与管理经验方面的要求；三是缺乏更高层面上对管理者的协调指导。这些问题，使得我们很难建立起统一有效的、规范有序的、不断完善和发展的工作体系。因此，要进一步提高后勤保障水平和后勤管理服务质量，必须转换经验型管理，实施目标责任制管理。
2、广大师生对后勤工作的期待和要求，与后勤管理服务现状（硬件及软件）不相适应的矛盾相对比较突出。
经过多年的社会化改革，后勤工作的运行效率和服务质量在显著提高，广大师生员工对后勤服务的满意度也在不断上升，2008年集团的满意度为94%。但是，也应该看到，目前集团提供的服务质量和师生员工需求还有一定的差距。在后勤实力有限的情况下，如何尽可能的提高服务质量，满足师生员工的需求是后勤广大干部职工需要进一步思考的问题。目前，还有少部分职工仍然留恋“小而全”的封闭式自我服务的旧格局，思想状态滞留在计划经济时代，没有真正地把师生当做我们服务的对象，也没有意识到服务师生是我们后勤工作的根本，这一少部分职工存在的服务意识不强烈、服务态度不端正、服务技能不专业的问题，影响了后勤服务质量的提高。
3、干部队伍、职工队伍、技术骨干队伍及其年龄结构、文化结构、素质结构还不太合理。
后勤服务集团中在一定程度上存在着管理层年龄结构老化、高素质的管理人才和技术人才缺乏、职工队伍不稳定等问题。究其原因，一是因为不少人观念上瞧不起后勤，觉得做后勤工作没有地位，高素质的人才很难引进；二是后勤工作强度大，又脏又累，需要吃苦耐劳的精神；三是干部的提拔、任用、职称评定相对较难，有一定的局限性，没有形成良好的干部交流机制。因此，许多人不愿意到后勤来，相应的留人、用人机制不足，难以形成一支稳定的高素质、专业化的职工队伍，难以保证后勤工作的可持续性发展。
4、“效率优先、兼顾公平”的分配激励机制还未完全形成。
后勤服务集团内部在某种程度上还部分存在着平均主义、“大锅饭”现象，这在一定程度上影响了干部职工的积极性和创造性。在分配问题上，对各个单位还没有完全建立起绩效考评机制，没有制定经济目标和管理服务目标，并对指标进行量化，比较规范的责任目标体系还未形成。根据考评结果，对各个中心实行奖优罚劣，打破各个中心之间的平衡，拉开适当的差距等体系也未形成。在人事问题上，依照干须所学，干须所长，干须所需的原则，在集团各单位定岗定编，职工在本单位内进行岗位竞聘的人事分配管理制度也未完全建立。如何完善“以岗位、贡献、效益为主”的工资分配制度，建立起既与学校制度接轨又适应市场法则的利益分配调节机制和人力资源管理体系，需要我们进一步去研究。
5、校内服务市场饱和，人力成本及经营成本增长过快，经营存在着较大的困难。
近几年，职工工资在持续增长，物价也在不断上涨，使得集团人力成本和经营成本增长过快。在2008年，仅临时工这一块，工资增长额、保险费以及托管费相比2007年，支出增长60多万。同时，价格上扬。但为了保持学校的稳定，集团相关中心的价格却一直保持不变，使得部分中心入不敷出。如何在保持稳定的同时，更好地保证为学校教学、科研、师生做好服务，使得后勤改革有时处于一种进退两难的境地。
6、与学校有关部门的良性互动协调机制需要进一步建立，管理体制存在某些环节上的不顺畅。
后勤服务集团的良好运作需要学校有关部门的大力支持。目前，在管理体制不变的框架下，通过内部经营管理运行机制的转换，集团正在着力建立与有关部门的良性互动协调机制，以便进一步为集团的可持续发展争取良好的外部环境。
二、挑战与机遇
上述问题和困难既是挑战，也是机遇。目前我们的改革遇到了前所未有的机遇，主要体现在以下方面。
一是坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观学习正在全校深入开展，为后勤改革指明了方向。
二是校党委、校行政高度重视学校后勤工作，在2008－2009学年第二学期重点工作中明确提出：改革后勤管理机制，提高管理水平和效益。学校开始研究进一步加快后勤改革的问题。
三是后勤改革正是落实“管理年”活动的客观要求，包括目标责任管理制、人事分配制度改革等等。
四是广大师生呼唤后勤改革的呼声强烈，集团内部要求改革的积极性亦日趋高涨。这是我们的现实选择，也是我们进一步搞好后勤改革工作的机遇和动力。
因此，以科学发展观为指导，在后勤管理体制不变的情况下，通过深化后勤改革，转换运行机制，全面建立起符合我校事业快速、稳定发展要求的新型后勤保障体系，推进后勤又快又好发展，既是形势所迫，也是现实的选择，显得极其重要。
三、导向和原则
转换后勤服务集团内部经营管理运行机制的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实遵循社会主义市场经济规律和高等教育规律，坚持从学校实际出发，认真总结几年来后勤改革的实践经验，转变观念、理清思路、寻找差距，在运行机制转换上下功夫，坚定不移地继续推进我校的后勤工作改革，从而进一步提升综合管理服务能力，确保六个提高：提高后勤管理水平，提高管理服务质量，提高师生员工满意度，提高后勤保障能力，提高整体经济效益，提高全体员工收入，建立起良性发展的服务与经济增长体系。
转换后勤服务集团内部经营管理运行机制的基本原则是：一是正确处理改革、发展和稳定的关系，既要积极又要稳妥，在明确长远目标的基础上，推进机制转换协调发展，确保为学校提供优质、高效、安全、便捷的后勤服务。二是正确处理推进改革与加强管理的关系，以改革促进管理水平的提高，以不断强化管理巩固改革成果，在全面提高管理服务质量的同时，确保经济效益不断提升。三是正确处理推进改革和维护后勤职工利益的关系，既要积极推进改革，又要注意在改革中维护后勤职工的利益。四是正确处理运行机制运作与市场经济和学校人事分配制度改革体系的关系，既要通过充分的市场竞争保证后勤服务的质量，降低服务成本，又要在一定程度上与学校的制度改革接轨，从而通过转换运行机制体现改革的公益性。
四、目标和任务
转换内部经营管理运行机制的目标是建立起适应我国社会主义市场经济体制和高等教育事业发展的新型高校后勤保障体系。根据这一总体目标，转换内部经营管理运行机制的主要任务有：一是进一步明确后勤服务集团运行机制，实施双目标责任制管理；二是进一步解放思想，理清思路，切实落实主动、热情、周到、便捷的服务理念，提高服务保障水平，增强经济运行效率；三是积极开发校内后勤服务市场，逐步实现服务价格、服务质量、服务企业的市场配置；四是不断完善必要的改革配套制度，按照讲规范、讲程序、讲效益、讲效率的方针，全方位推进制度建设；五是进一步使后勤服务集团适应市场经济规律和学校人事分配制度改革的需要。
五、工作思路
一是适应新形势的需要，实施双目标管理。
“目标管理”的概念是管理专家德鲁克提出的，他认为，并不是有了工作才有目标，而是相反，有了目标才能确定每个人的工作。所以组织的使命和任务，必须转化为目标，如果一个领域没有目标，这个领域的工作必然被忽视。因此管理者应该通过目标对下级进行管理，当最高层管理者确定了目标后，必须对其进行有效分解，转变成各个部门以及各个人的分目标，管理者根据分目标的完成情况对下级进行考核、评价和奖惩。目标管理的最大好处是，它能使管理者能够预计、控制他们自己的成绩、结果。这种自我控制可以成为更强烈的动力，推动他尽最大的力量把工作做好。因此，后勤服务集团必须由松散经验型管理向目标责任制管理转换，建立起管理服务目标与经济效益目标并重的内部运行机制与目标考核体系。
二是建立岗位竞争机制，完善人事管理制度。
以“干须所学、干须所长、干须所需”为导向，实现人力资源的优化配置，促进后勤服务向专业化、技能化发展，建立起既与学校制度接轨又适应市场法则的人力资源管理体系。
三是改革分配制度，激发集团活力。
完善“以岗位、贡献、效益为主”的工资分配与考核制度，调动各单位工作积极性，倡导多劳多得、优劳优酬、少劳少得、不劳不得的原则，打破平均主义，建立起效率优先、兼顾公平的利益分配调节机制。
四是严格质量监督与考核，促进ISO9000质量管理的持续性。
以制度建设和培训教育相结合，提高管理服务水平，进一步建立起各单位自我检查和学校、集团监督检查相结合的质量检查考核体系。
五是培育新的经济增长点，不断开拓市场。
在稳固原有市场的前提下，通过调研论证，在科学整合现有资源，合理发挥优势资源的基础上，重点投入与师生生活密切相关的后勤基础设施建设和能带来经济效益的建设项目。在新的项目上马之前，必须经过集团和相关中心缜密论证，坚持确保收回成本，确保赢利的原则，否则不予立项。同时，积极开拓校外市场，通过承包经营、租赁经营等手段，在社会上营建新的经济增长点，从而建立起良好的校内校外互动关系以及服务和经济增长体系。
六、深化“以人为本”理念，构建和谐集团。
以人为本，建立一支高素质、专业化的后勤团队，不仅是集团各项工作全面协调可持续发展的现实需要，也是构建和谐校园、和谐社会的必然要求。
一是要大力加强精神文明建设。要开展价值观教育，强化广大职工的服务意识。引导广大职工从服务育人、培养人才的高度，充分认识做好服务工作的重要性，认识到后勤服务是大学生成长成才中一块很重要的阵地；从集团面临的竞争环境，充分认识做好服务工作的紧迫性，增强广大职工的责任感和使命感。广大职工应视师生为上帝，牢固树立全心全意为师生服务的思想，爱岗敬业，乐于奉献，钻研技术，提高技能，为广大师生提供一流服务，并在服务中实现后勤职工的个人价值。
二是要关心职工的切身利益。除了进行统一人事的改革之外，要建立利益协调机制，关心职工的生活，维护职工利益，逐步提高职工收入，为广大职工创造一个安全、和谐的工作和生活环境。
三是要以树人、树风、树形象为主要内容，加强后勤文化建设。进一步提炼集团精神和后勤文化，推进实施“后勤文化建设工程”。通过开展“文明服务窗口”、“后勤服务标兵”等评选活动，加快集团职工文化建设，增强集团凝聚力，促进质量、效益的提升。
四是要加强交流沟通，努力营造良好的内外环境。畅开言路，认真听取职工的意见和建议。加强与学校领导及相关部门的沟通，争取支持。定期与师生代表座谈，听取意见，改进工作，促进和谐。
同志们！后勤改革是一个长期的进程，需要不断的探索与努力，惟有始终坚持科学发展观为指导，始终坚持创建师生满意的后勤的目标，才能真正把后勤改革落到实处。实践证明，只要目标明确，领导重视，群众参与，方法得当，机制有效，经过努力是可以达到目的的。当前，学校外部的大环境提供了改革的难得机遇，集团内部也具备了改革的思想基础和群众基础，我们应该紧紧依靠校党委、校行政，坚定不移地打好这场攻坚战，深化改革，转换机制，为开拓后勤工作的新局面而努力奋斗！
谢谢大家！