河南师范大学自主采购实施暂行办法

校国资字〔2018〕4号

第一章总则

第一条为了规范学校自主采购活动，简化采购程序，提高工作效率，节约学校资金，促进廉政建设，满足各单位自行采购项目的需求，根据河南省财政厅印发的《河南省年度政府集中采购目录及限额标准》（豫财购〔2018〕1号）精神，结合我校实际，制定本办法。

第二条我校各单位使用财政性资金进行货物、工程和服务的采购活动，预算达到采购范围及限额标准的，均应纳入本办法管理。

本办法所称采购，是指以合同方式有偿取得工程、货物和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用、加工、承揽等。

本办法所称自行采购项目指单项或批量预算金额在5万元（含5万元）以上、20万元（不含20万元）以下未列入《河南省政府采购网上商城品目目录》的项目。

本办法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括各类仪器设备；教学、科研各类物资；以及图书期刊、数字化电子资源、教材和药品等。

本办法所称工程，是指基本建设工程、修缮工程、水电基础设施建设维护、校园景观绿化以及网络信息平台建设及维护等。

本办法所称服务，是指除货物和工程以外的其他采购对象。

第三条自行采购活动适用于学校各教学单位及图书馆、继续教育学院、校医院等单位。

第四条自行采购工作应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

第五条自主采购坚持“谁组织，谁负责”的原则，组织实施单位的负责人为责任人。

第六条学校各单位的自行采购项目，须按照学校有关规定审批立项。

第七条各单位应按本办法相关规定，按年度制订采购计划，压缩采购批次，降低采购成本，提高工作效率。

第八条各单位不得将应该批量采购的项目化整为零自行采购。

第九条自行采购活动严格实行回避制度。在采购活动中，采购人员及相关人员与供应商（指提供货物、工程和服务的法人、其他组织或者自然人）有利害关系的，必须回避。供应商认为采购人员及相关人员与其它供应商有利害关系的，可申请其回避。

本条所称相关人员，包括采购小组成员、监督人员和现场工作人员。

第二章采购方式及程序

第十条项目使用单位自主进行货物和服务采购的方式有两种：市场询价和招标采购。

（一）项目采购实施前，应按照“先申报，后实施”的程序，填制《河南师范大学自主采购申报表》（见附件1）。

（二）项目报招标办审批后，由项目使用单位采购小组实施，所在单位党组织负责监督。

（三）采用市场询价方式的，项目使用单位应组成三人以上的采购小组。项目进行采购时，须货比三家，坚持信誉可靠，质量第一、价格合理的原则，在明确采购需求和相关技术参数的基础上，择优选取。采购结果须填制《河南师范大学自主采购项目采购结果报告》（见附件2），经采购单位负责人签字认可后，办理合同备案。

第十一条项目使用单位进行修缮等工程采购的方式有两种：协议供货和招标采购。采用协议供货的方式，项目使用单位须从学校建立的工程协议供货单位库中选取。

第十二条货物、服务和工程采用招标方式的，参照委托招标采购程序实施。

第三章采购资料管理

第十三条采购结果及相关材料报送国有资产管理处存档备案。

一、采购前的考察或调研报告，立项材料；

二、采购需求、采购方式等；

三、采购小组出具的采购结果报告或会议记录；

四、合同备案。

第十四条项目执行结束由采购单位负责验收，验收报告报国有资产管理处存档。

第四章纪律与责任

第十五条自行采购工作接受全校师生员工的监督。任何单位和个人对自行采购活动中的违法、违规行为，有权举报和投诉。

第十六条参与采购工作的所有单位和人员，均应遵守国家相关法律、法规和学校的有关规定，坚持原则，秉公办事。严禁下列行为：

（一）未经审批擅自实施采购的；

（二）将必须进行采购的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的；

（三）以不合理的条件限制、排斥潜在供应商，对潜在供应商给予歧视待遇或限制供应商之间竞争；

（四）项目验收过程中，玩忽职守，不认真负责，验收申请与实际完成情况不符的；

（五）其他违反采购规定的行为。

第五章附则

第十七条本办法由国有资产管理处负责解释。

第十八条本办法自印发之日起执行。

附件1-1

河南师范大学自主采购申报表

（货物与服务类）

附件1-2

河南师范大学自主采购申报表

（基建维修工程类）

附件2-1         

河南师范大学自主采购项目采购结果报告

(货物和服务)

附件2-2

河南师范大学自主采购项目采购结果报告

（基建修缮工程）