李垣萤在《东南亚研究》发表论文

地区组织自主性与东盟数据跨境流动治理

李垣萤

（河南师范大学政治与公共管理学院；河南新乡453007）

摘  要：当前, 数据跨境流动已成为影响国际经贸关系、国家安全、国际规则竞争与全球治理的重要因素。数据的自由流动能够释放巨大的经济价值，也可能带来难以预估的安全风险。东南亚正处于数字化转型的关键阶段，亟需建立地区层面的数据跨境流动规制，促进安全有序的数据流动，提升东盟整体的数字经济竞争力。作为地区组织，东盟在数据治理中的自主性受到内外复杂环境的制约，需要审慎权衡一系列问题，诸如成员国利益与地区共同立场的调和、数据保护与跨境传输的张力以及外部规则与权力角力对本土数字发展权的影响等。迄今学界对自主性的讨论主要围绕主权国家和国际组织展开，针对地区组织主体地位和自主策略的分析有待扩展和深入。本文认为，对地区组织自主性的理解应超越结构决定论，将其视为能动主体持续塑造其意愿自主、行动自主和关系自主的综合性过程。过去十余年，东盟一直在积极推进数据跨境流动治理的自主实践，通过倡导务实、包容的治理方案提升地区数字经济增长的潜力和韧性。同时也应认识到，无论是当前还是未来，东盟仍需应对一系列挑战，进一步强化其自主性。对东盟自主性和数据跨境流动治理的学理分析，有助于补充自主性研究的过程视角，深化对地区组织主体性和行为逻辑的理解，为其他地区的数据治理实践提供经验与参考。

关键词：地区组织；自主性；东盟；数据跨境流动；地区治理

（政治与公共管理学院 李广宇）