韩一、韩万渠在《党政研究》发表论文

人工智能赋能政策过程中的认知幻觉及其调适路径

韩一；韩万渠

（河南师范大学政治与公共管理学院；河南新乡453007）

摘  要：随着数智治理的深度推进，人工智能已成为推进政策治理现代化的重要工具。然而，人工智能在赋能政策的过程中，其内在技术性缺陷和制度性缺陷催生了政策认知幻觉，进而诱发人机协同决策中的新型治理风险。一方面，人工智能囿于事实虚构、谄媚式反馈等技术瓶颈，形成以“数据失真”为缺陷的决策失误。另一方面，科层体制固有的数据政绩偏好、层级考核控制等制度壁垒，进一步加剧决策的非理性化。基于此，人工智能赋能政策过程的正向价值释放，需要构建系统性的调适路径：一是立足本地实际建设高质量决策数据集，为人工智能大模型的预训练和不断迭代提供基础性保障；二是在人机协同中强化决策者的主体性，通过人工智能祛魅提升驾驭能力；三是建立人工智能嵌入政策过程中的参与机制，强化数智形态的专家参与和公众参与以提升决策的民主化。

关键词：人工智能；政策认知幻觉；人工智能谄媚；人机协同

（政治与公共管理学院 李广宇）